三、三年解决小煤矿问题成效如何，整顿关闭攻坚战后三年如何深入（略）

　　四、2007年工矿商贸其他死亡人数增加，如何改进事故行业统计考核（略）

　　五、从“8.13”湖南凤凰堤溪大桥垮塌事故，看建筑施工安全方面的问题（略）

　　六、从山东新泰华源公司“8.17”溃水淹井事故，看如何防范自然灾害引发事故灾害

　　专家认定，事故是人力不可抗拒的，定为严重自然灾害引发的事故灾难。事故的教训：第一，要建立健全预报、预警、预防和救助体系。事故后，国办发了紧急通知，我们和气象局、水利部、海洋局、地震局签了协议，重大气象灾害要及时告诉各省局，通知各煤矿采取防范措施，停产撤人。要把这个体系运转起来。第二，要切实做好河流、水库、山体、桥梁、涵洞等自然灾害隐患点的除险加固。这起事故后我们到江苏去督查，在徐州矿务局韩桥煤矿一看，情况几乎一样，煤矿是洼地，四面较高，雨水到那儿集中；旁边也有一个矿，跟韩桥矿连通，他们彻底做了整改。要吸取教训，举一反三，立即开展类似隐患的排查治理，在汛斯前治理好。还要落实应急预案，加强培训演练。

　　七、什么原因导致山西临汾去年12月和今年1月连续发生两起重特大煤矿事故

       去年12月5日临汾洪洞县瑞之源煤矿发生了死亡105人的特大矿难。一是越界越层、非法盗采。二是违规作业、以掘代采。没有监控系统，矿工不带自救器，井下有54辆不防爆的三轮车拉煤。三是管理混乱，严重“三超”。核定生产能力21万吨，2006年产70万吨。井下每班定员61人，实际128人。四是蓄意延报，冒险施救。事故后有意迟报5个小时，延误了抢救时间。矿上还组织了37个人，不带任何防护设备就下去救人，结果又增加了15人死亡。五是打击不力，疏于监管。“12.5”事故后不到一个月，今年1月20日晚上汾西县永安镇蔚家岭村一处已关闭取缔的煤矿窝点，不法分子组织当地的一些农民擅自启封，没有供电就用柴油发电机发生爆炸，死亡25人。一些地方非法违法导致的煤矿重特大事故屡屡发生，说到底就是事故教训没有认真吸取，整改措施没有落实；说到底是政府监管责任不落实，深化攻坚和专项整治决心不大。此外，一些不法矿主仍然胆大妄为、顶风违法，铤而走险。

　　八、去年冶金、有色、化工等企业发生了几起重特大事故，有哪些深刻的教训

　　辽宁铁岭清河特殊钢厂“4.18”钢水包倾覆、32人死亡的特大事故；山东省邹平魏桥创业集团铝母线铸造分厂“8·19”铝水外溢重大事故，20人死亡、59人受伤；山东德州平原县德齐龙公司“7.11”压缩机出口管线爆炸重大事故，9人死亡。三起事故有三条教训：

　　第一，不执行安全生产“三同时”是造成事故的重要原因之一。三个单位都是新建厂或技术改造厂。《安全生产法》24条规定所有行业、所有项目都必须实行安全“三同时”。第25-27条规定矿山和危险品的生产、储存建设项目必须进行安全评价，安全审核，安全验收。这三个厂一个冶金、一个有色、一个化工，都没有执行“三同时”制度。

　　第二，高危、重点行业市场准入门槛不能降低。

　　第三，一些工业行业管理薄弱的现状必须改变。

　　九、学习十七大报告，以安全发展为核心的安全生产理论有哪些深化

　　（一）深刻领会十七大报告关于安全生产的论述，把握报告与安全生产的结合点。

　　“安全发展”理论体系已经初步建立。我们总结了6个核心内容，包括安全发展的科学理念、安全生产的方针、主体责任、依法治安、科技进步和提高劳动者素质、社会监督。十七大报告对安全生产直接讲的就是三句话：“坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大事故安全事故。”但是我们不能局限这三句话，十七大报告与安全生产的结合点，归结起来：

       ——安全生产与科学发展。科学发展观第一要义是发展，发展必须以安全作为保障和前提；核心是以人为本，安全生产要以人的生命为本，安全生产要依靠人民群众；基本要求是全面协调可持续，安全生产要标本兼治，重在治本；根本方法是统筹兼顾，搞好安全生产必须联合执法，必须依靠全党全社会。所以安全生产理论和科学发展观理论紧密相连。

　　——安全生产与全面建设小康社会。2020年小康社会目标实现的时候，基本实现工业化，安全生产状况要实现根本性好转，走出事故“易发期”，4项主要指标达到或接近中等发达国家水平，这是小康目标的应有之意。

　　——安全生产与新型工业化道路。十七大再次强调要走中国特色的新型工业化道路。其内涵是科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化道路。安全生产是新型工业化道路的路基，新型工业化首先要建立在稳定可靠的安全保障能力和先进的安全生产水平上。

　　——安全生产与改善民生。民生问题安全第一，安全问题生命至上。安全生产是人民群众最关心、最迫切、最现实的问题之一。关注民生、改善民生，就是要把安全生产摆到更加重要的位置上来。

　　（二）牢记初级阶段的基本国情，认识把握安全生产的规律特点。

　　首先是长期性、艰巨性、复杂性。我们曾经研究了十几个工业化国家上百年的安全生产发展历史，在这个基础上又研究了我国的情况。工业化进程中的安全生产普遍呈“倒抛物线”，大致上可以分为4个发展阶段：第一阶段，工业化初期，事故不断上升，我国从建国到2002年一直是上升的。第二阶段，工业化发展到一定程度，安全生产状况开始趋于稳定。我国2002年事故到了高峰，2003年出现下降拐点。与上一年度相比，2003－2007年事故死亡人数分别下降1.7%、0.2%、7.1%、11.2%和10.1%。第三阶段，工业化有了相当水平，事故开始大幅度下降。第四阶段，工业化后期，事故保持在一个低的水准上，就像现在一些发达国家一样。发达国家普遍经历了这样一个过程，现在这个理论得到了社会的认可。

　　我们现在正从“倒抛物线”的顶点往下走，只要持续努力、扎实工作，就可以顺着这个曲线继续往下走，使事故逐年下降，逐步有效遏制重特大事故，对此我们充满了信心。但是也要从国情出发，看到地区、行业之间发展的不平衡性。中国这么大，一条曲线未必能说明全部问题。东部和西部不一样，行业和行业也不一样。要研究不同地区、不同行业，现在处于哪个阶段，这样才能更符合实际，更有利于指导实践。

　　（三）研究把握“五化”对安全生产的新挑战。

       一是工业化。我国目前正处在工业化加速发展阶段，生产集中度提高，发生群死群伤重特大事故的几率也大了，所以遏制重特大事故是首要任务。

       二是信息化。信息化带来自动化，我们到安徽顾桥煤矿，井下综采没有人，这是很了不起的。对我们的挑战是，一旦发生问题就是大问题，必须提高应对能力，迅速有效地进行处置。信息化另一个要求是提高安全生产工作的透明度，接受人民的监督，接受社会的监督，维护人民群众的知情权、参与权、表决权、监督权。

       三是城镇化。人口密度增加，社区安全管理日显重要。两亿农民工转移，还有一亿多农民工等待转移，农民工逐渐成为高危行业的主力军，安全技能培训任务很重。新农村建设也在安全监管方面带来一些新课题。

       四是市场化。市场化要求运用法律、经济、科技和必要的行政手段，才能更好地履行安全监管监察职能。

　　五是国际化。给我们带来了先进技术、先进管理，但是要防止低端产业大量向中国大陆转移，消耗我们的能源，给我们带来污染，甚至付出鲜血和生命。上世纪80年代印度“帕博尔”事件，造成3000人死亡，是人类历史上最大的事故灾难。我们要吸取教训，防止重蹈覆辙。