深化企务公开    加强民主管理  

促进企业和谐快速发展

权台矿始终坚定不移地贯彻党的全心全意依靠工人阶级的指导方针，紧紧依靠广大职工，走出了一条具有特色的民主管理之路，企业与职工之间始终保持和谐的劳动关系。矿先后被评为全国煤炭工业先进集体、省精神文明先进单位、省和谐劳动关系模范企业等荣誉称号。不久前，江苏省人大常委会副主任、省总工会主席张艳莅临该矿检查调研，对企务公开民主管理和工会工作给予了高度评价，认为民主管理工作具有特色，工会工作在推动企业和谐快速发展中彰显了作用。

该矿主要做法是：

一、坚持“五个到位”，完善企务公开工作机制

为满足企业改革、发展、稳定的需求，权台矿从“制度、内容、程序、措施、考核”等多方面入手，以“五个到位”为主线，扎实推进企务公开工作。

一是制度建设到位。矿先后出台了《加强企务公开管理的规定》、《基层单位民管会（民管小组）工作细则》、《职工代表大会实施细则》、《职工代表巡视企务公开制度》等一系列企务公开制度。创建和推行了“点题公开——五步法”，编制实施了《企务公开实用操作手册》。建立了劳动关系预警机制，成立了劳动关系预警机制领导小组，形成党委、行政领导参与、工会主抓的劳动关系预警组织体系。健全四项制度即：整合舆论资源制度、每月一次劳动关系现状分析制度、定期向行政通报制度、定期向党委汇报制度，从而确保了劳动关系处理工作的规范性。为了保持职工反映问题渠道畅通，矿明确规定了信息反馈的主要方式和程序，并严格执行。三是规范反映内容，严把“四关”即：预测关、预审关、预报关、预防关，确保工作的实效性。

二是公开内容到位。企务公开与企业安全生产经营工作目标相适应，内容辐射到安全生产、经营管理、职工利益等方方面面，由“三公开”、“四上墙”发展到企务公开24项、区务公开11项内容。特别是在干部任用、党员发展、年度评先、评奖、岗位竞聘、职称评定、员工奖惩、奖金分配、疗休养等方案或执行情况均在企务公开栏进行及时公开；职工工资、奖金收入情况和住房公积金、各项医保、医保基金的缴纳情况均按程序公开到职工个人。

三是公开程序到位。为确保公开的内容及时准确，矿明确规定对于公开内容都要做到：主管部门公开、操作方法程序公开、实施步骤公开、完成结果公开，通过制度形式将有关事项规定下来，保证了公开的真实有效。同时，矿坚持每月召开中层干部大会，总结上月工作通报经济指标完成情况，部署下月任务；坚持每周召开经营分析会，研究分析经营指标的运作状况、以及煤炭市场的变化，确定经营战略并向职工通报；坚持每周召开行政办公会，研究分析全矿重点工作，并向中层干部通报；坚持每周召开党支部书记、车间工会主席例会，研究布置思想政治工作和精神文明创建任务；坚持每天召开调度会，由基层主管参加协调解决安全生产问题；坚持每季度上大党课，由矿领导向全体党员宣讲企业面临的形势和任务。这些举措不仅推进工作，同时拓宽了矿务公开的渠道，及时解决了职工关心的热点、难点问题。

四是公开措施到位。为确保企务公开落到实处，矿工会采取了一系列措施，运用各种有效裁体推动企务公开工作。每年召开两次职工代表大会，审议企业各项重大决策；还规定凡是职工代表大会做出的决定，任何组织和个人都不能擅自改变；坚持每年对领导干部进行一次规范的民主评议，整个评议工作做到有安排、有述职、有评议、有反馈、有总结，并与领导干部考核、任免、分配挂起钩。充分利用网络平台、《工会工作信息》以及简报、简讯、公开栏、黑板报和办公自动化系统，及时公示公开有关工作，让职工有充分的知情权、监督权。此外，该矿还建立了领导干部基层挂钩点调研及走访等制度，保证领导干部能经常深入基层一线，与职工面对面交流，研究指导工作，解答职工问题，化解职工的矛盾；设立了企务公开意见箱和举报电话，及时了解和掌握企务公开工作中存在的问题、职工的要求和想法，以便更好地改进工作，取得实效。

五是考核机制到位。该矿将企务公开和区（科）务公开纳入工作目标，统一到党建工作、廉政建设和工会工作中，统一部署、统一检查、统一考核。对领导干部进行“一岗双责”考核，定期组织效能监察活动，实行责任追究；并对新提拔的领导干部进行任前公示。将企务公开工作纳入到双文明建设考核之中，做到每季度检查考核一次。矿工会先后制定了《权台煤矿设备材料外委修招（议）标管理规定》、《关于办公用品及奖品采购管理办法》和《工程建设管理规定》等制度,下发了区务公开职工满意度测评表，获取有关信息，及时反馈有关单位，督促整改。较完善的考核评价机制提升了全矿企务公开工作的执行力，使企务公开工作有章可循，有据可依，增强了企业管理的透明度。

二、实现“四个延伸”，促进企务公开工作深入开展

该矿大力拓展企务公开工作外延，切实将企务公开这一民主管理的有效手段与基层单位、班组民主管理活动有机结合起来，确立了企务公开“三个延伸”的工作新思路，从而为巩固和深化企务公开工作奠定了坚实的思想基础。

一是企务公开工作实现由区队向班组延伸。实现了先行在岗位，贯穿于岗中，延伸到岗后的班务四公开，即：任务公开大家干、出勤公开大家看、岗位系数大家算、先进评比大家评。使广大职工做到了知情、理解、参与，从而消除了怨气，有效促进了企业和谐发展。其中，运搬工区不断汲取新的管理经验，健全区务公开制度，推进区务公开的规范操作，创造性地制定了“两实（即对职工讲实情、说实话）、三查（即职工可以随时查询月度全区工资总额、经济责任奖罚、各班组二次分配情况）、四问（即对分配中不清楚、专业工种、兼岗和考核不明等情况均可向班长、核算员及工区领导查询）”系列的区务公开工作法，狠抓落实，务求实效，推进区务公开工作不断向深度发展，切实让职工心里亮堂，从而保障区队各项工作的顺利开展。

二是向外部创业区队和机关改革中延伸。矿工会根据外出创业发展情况，做到外出创业的队伍在哪里，车间工会就相应建到哪里，先后在界沟综采队，山西平塑项目部建立了工会组织。同时，矿工会及时寄发有关文件，促进外出创业区队区务公开工作的开展。在机关科室中，采取竞争上岗、公开招聘的形式选拔机关工作人员，该矿先后对团委副书记、党政办秘书和机关科室的有关岗位进行了公开招聘，通过对应聘人员情况公开、考试成绩公开、答辩评分公开、综合结果公开，从而使落聘的同志做到了气顺、没有怨言。今年又在车间工会主席的任用上采用公推直选的办法进行选举。

三是公开由结果向过程延伸。过程公开就是强调事前、事中的公开，在结果出来之前广泛听取职工的意见和反映，接受职工的全过程监督。如矿后备干部推选、中层干部的任用、党员发展、职工代表推选都要进行事前公示。各车间也量化考核，责任到人，建立了“区务公开”和“班务公开”制度，把需要公开的内部人员岗位调整、工资分配方案、材料消耗、职工困难救济以及备用金的使用等内容责任到人，挂钩考核，确保了公开工作的严谨性和及时性，形成了自上而下公开、自下而上反馈，逐步向事前、事中、事后全过程公开的企务公开工作制度。

四是在公开效果上由职工被动接受向主动参与延伸。该矿通过不断完善企务公开民主管理的机制，丰富企务公开民主管理有效载体，运用各种企务公开方法手段，掌握了解职工的心理需求和思想动态，尊重职工的首创精神和参与热情，积极听取采纳职工的意见和建议，不断改进工作，从而较好地引导职工主动关心企业的发展，支持企业的改革，并将主动参政议政变为自己的自觉行动，形成了良好的企务公开民主管理的氛围。围绕矿开展的“管理创新年”活动，组织和动员广大职工深入开展提合理化建议活动，引导职工为创建安全、高效、文明、和谐的企业环境献计献策，征集合理化建议106条，其中落实84条；在开展的企务公开征文活动中共收到稿件87篇，并筛选出优秀论文上报集团公司工会；坚持每季度组织职工代表巡视企务公开，对在检查中发现的问题及时督促整改。

（宋丽丽  范岩）